2026年關于《特種作業(yè)目錄（征求意見稿）》開始啦！
為進一步加強特種作業(yè)管理，防范遏制生產安全事故，應急管理部執(zhí)法工貿局會同住房城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司、國家礦山安監(jiān)局安全基礎司對《特種作業(yè)目錄》進行了修訂，擬由應急管理部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家礦山安監(jiān)局三部門聯合印發(fā)�，F將有關修訂情況說明如下：
一、修訂的必要性
（一）貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的重要舉措。習近平總書記高度重視安全生產工作，多次作出重要指示批示，為安全生產工作提供了根本遵循。修訂《特種作業(yè)目錄》是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是保障安全生產的重要手段。
（二）防范遏制生產安全事故的有效措施。《特種作業(yè)目錄》印發(fā)實施以來，對防范遏制生產安全事故發(fā)揮了重要作用。隨著經濟社會發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新工藝催生了新風險、新問題，如近年來煤礦無軌膠輪車操作作業(yè)、工貿行業(yè)有限空間作業(yè)等事故多發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成了重大損失。亟需將新的高風險作業(yè)納入特種作業(yè)管理范疇，進一步強化安全管理，防范遏制生產安全事故。
（三）減輕從業(yè)人員負擔的迫切需要。近年來，從業(yè)人員反映部分操作項目存在崗位界定不清晰、一崗需取多證、跨領域證書不互認等問題，給從業(yè)人員帶來了較大的負擔。亟需通過修訂《特種作業(yè)目錄》進一步準確界定范圍、推動證書互通互認，強化便民利企。
二、修訂的思路和過程
（一）修訂思路。
一是強化統(tǒng)籌兼顧。首次將建筑施工特種作業(yè)合并入目錄，整體分為通用類、工礦領域類、建筑施工領域類3個部分，共21個作業(yè)類別、81個操作項目，使《特種作業(yè)目錄》更加完整。
二是優(yōu)化特種作業(yè)范圍。綜合現實安全風險和近年事故分析，刪除了防爆電氣作業(yè)等6個操作項目，增加了煤礦防沖作業(yè)等13個操作項目，調整了電工作業(yè)等部分操作項目的定義和適用范圍等內容，使特種作業(yè)范圍更加精準。
三是堅持便民利企。推動證書互通互認方面，明確應急管理、住房城鄉(xiāng)建設方面有關證書的互通互認要求。減少重復取證方面，明確取得高壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，可以從事低壓電工作業(yè)，取得電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，在其作業(yè)場景范圍內進行作業(yè)，可以不再考取高處作業(yè)特種作業(yè)操作證，減輕從業(yè)人員負擔。
（二）修訂過程。前期，深入遼寧、江蘇等地區(qū)開展調研，認真梳理有關意見建議，組織專家對電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等3個通用工種適用范圍進行專題論證，會同相關單位刪除、新增、調整相關的操作項目，對《特種作業(yè)目錄》進行全面修訂。2025年，研究將建筑施工特種作業(yè)合并入目錄，對電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間安全作業(yè)與建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、高處作業(yè)吊籃操作工、建筑有限空間作業(yè)監(jiān)護工等有關證書的互通互認要求進行了溝通，并征求了省級有關部門，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等31個有關部門，以及有關中央企業(yè)和行業(yè)協會意見，經反復研究修改，形成了此征求意見稿。
三、修訂的主要內容
（一）將建筑施工特種作業(yè)合并入目錄
將建筑施工領域的建筑電工、建筑架子工、建筑焊工等10個作業(yè)類別、19個操作項目合并入《特種作業(yè)目錄》，并明確了有關證書的互通互認要求。
（二）刪除部分操作項目
1.電工作業(yè)。刪除“防爆電氣作業(yè)”1個操作項目。
2.焊接與熱切割作業(yè)。刪除“壓力焊作業(yè)”“釬焊作業(yè)”2個操作項目。
3.金屬非金屬礦山安全作業(yè)。刪除“金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)”“金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)”“金屬非金屬礦山爆破作業(yè)”3個操作項目。
（三）增加部分操作項目
1.煤礦安全作業(yè)。增加“煤礦防沖作業(yè)”“煤礦無軌膠輪車操作作業(yè)”“煤礦調度作業(yè)”3個操作項目。
2.金屬非金屬礦山安全作業(yè)。增加“金屬非金屬礦山無軌膠輪車操作作業(yè)”“金屬非金屬礦山調度作業(yè)”2個操作項目。
3.石油天然氣安全作業(yè)。增加“海洋石油司鉆作業(yè)”“海洋石油電氣作業(yè)”“海洋石油吊裝作業(yè)”“海洋石油司索指揮作業(yè)”4個操作項目。
4.危險化學品安全作業(yè)。增加“新型煤化工工藝作業(yè)”“電石生產工藝作業(yè)”“偶氮化工藝作業(yè)”3個操作項目。
5.有限空間安全作業(yè)。增加“有限空間監(jiān)護作業(yè)”1個操作項目。
（四）調整部分操作項目
1.電工作業(yè)。明確5個操作項目的適用范圍，取得高壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，可以從事低壓電工作業(yè)，取得電工作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，在其作業(yè)場景范圍內進行作業(yè)，可以不再考取高處作業(yè)特種作業(yè)操作證。
2.焊接與熱切割作業(yè)。明確全自動焊接機器人的安裝、研發(fā)、編程、調試、操作、維護保養(yǎng)等作業(yè)可不取證，取得焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，在其作業(yè)場景范圍內進行作業(yè)，可以不再考取高處作業(yè)特種作業(yè)操作證。
3.高處作業(yè)。明確在附屬于設備設施且有標準護欄的固定登高用具和固定平臺中作業(yè)可不取證。
4.涉氨制冷作業(yè)。將“制冷與空調作業(yè)”調整為“涉氨制冷作業(yè)”，“制冷與空調設備運行操作作業(yè)”“制冷與空調設備安裝修理作業(yè)”調整為“涉氨制冷設備運行、維修操作作業(yè)”。
5.煤礦安全作業(yè)。將“煤礦采煤機（掘進機）操作作業(yè)”拆分為“煤礦采煤機操作作業(yè)”“煤礦掘進機操作作業(yè)”2個操作項目。
6.石油天然氣安全作業(yè)。將“司鉆作業(yè)”拆分為“陸上石油鉆井司鉆作業(yè)”“陸上石油井下作業(yè)司鉆作業(yè)”2個操作項目。
7.冶金、有色生產安全作業(yè)。修改完善“煤氣作業(yè)”1個操作項目定義和適用范圍。
8.煙花爆竹安全作業(yè)。修改完善“黑火藥制造作業(yè)”“引火線制造作業(yè)”“煙花爆竹搬運作業(yè)”3個操作項目定義和適用范圍。
（五）規(guī)范了6個作業(yè)類別和17個操作項目的文字表述
分別是電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、涉氨制冷作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)6個作業(yè)類別；煤礦安全作業(yè)類別中的“煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)”“煤礦瓦斯檢查作業(yè)”“煤礦提升機操作作業(yè)”“煤礦防突作業(yè)”“煤礦探放水作業(yè)”5個操作項目；金屬非金屬礦山安全作業(yè)類別中的“尾礦作業(yè)”“金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)”“金屬非金屬礦山支護作業(yè)”“金屬非金屬地下礦山主排水作業(yè)”4個操作項目；危險化學品安全作業(yè)類別中的“光氣及光氣化工藝作業(yè)”“氯堿電解工藝作業(yè)”“硝化工藝作業(yè)”“裂解（裂化）工藝作業(yè)”“氧化工藝作業(yè)”“聚合工藝作業(yè)”6個操作項目；煙花爆竹安全作業(yè)類別中的“煙火藥制造作業(yè)”“煙花爆竹產品涉藥作業(yè)”2個操作項目。
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